Anatolie Galben, admis prin instanță la examenul de avocat după refuzul pe criteriul reputației ireproșabile

Curtea de Apel Centru a respins, pe 21 octombrie 2026, apelul Uniunii Avocaților (UA) și a menținut hotărârea primei instanțe care obligă organizația să-l admită pe fostul judecător Anatolie Galben la examenul de calificare în profesia de avocat, relatează Ziarul de Gardă (ZDG). În 2024, Comisia de licențiere a profesiei de avocat (CLPA) îl respinsese, cu argumentul că acesta „nu se încadrează în criteriul de reputație ireproșabilă”. Potrivit ZDG, Galben este judecătorul care a examinat cele mai multe dosare privind măsurile preventive aplicate tinerilor care au protestat la 7 aprilie 2009.

Cererea de admitere la examen, cu scutire de stagiu, a fost depusă pe 11 septembrie 2023. Galben a fost judecător între 30 ianuarie 2004 și 17 martie 2023, din septembrie 2018 la Curtea de Apel Chișinău, iar între ianuarie 2018 și martie 2023 a fost și membru al Consiliului Superior al Magistraturii (CSM). La solicitarea comisiei, Ministerul Justiției a comunicat, pe 6 martie 2024, că acesta a participat la examinarea unor cauze care au dus la nouă hotărâri și decizii ale Curții Europene a Drepturilor Omului (CtEDO) împotriva R. Moldova. Cauzele, legate de protestele din aprilie 2009, vizau încălcări ale dreptului la viață, ale interdicției torturii și ale dreptului la libertate și siguranță (articolele 2, 3 și 5 din Convenție).

CSM a informat, la rândul său, că printr-o hotărâre din 26 aprilie 2010 a constatat o abatere disciplinară în acțiunile lui Galben legate de examinarea materialelor privind protestele. Procedura disciplinară nu a mai fost pornită din cauza termenului de prescripție, iar dosarul a fost distrus după expirarea termenului de păstrare. Pe 5 aprilie 2024, CLPA a respins cererea în baza articolului 10 alineatul (4) litera f) din Legea cu privire la avocatură, potrivit căruia „persoana nu are reputație ireproșabilă dacă a comis un abuz prin care a încălcat drepturile și libertățile fundamentale ale omului, stabilit printr-o hotărâre judecătorească națională sau internațională”.

Galben a contestat decizia în instanță pe 23 aprilie 2024. Pe 5 august 2025, judecătoarea Veronica Jomiru-Niculiță, de la Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, a anulat hotărârea comisiei și a obligat UA să-l admită la examen. Instanța a argumentat că hotărârile CtEDO stabilesc răspunderea statului, nu a judecătorilor individuali, și nu califică actele acestora drept abuzuri. Mai mult, actele emise de Galben au fost menținute de instanța superioară, „astfel nu este vorba despre o eroare a judecătorului de fond, dar de întregul sistem judiciar, care a eșuat în protejarea unui drept prevăzut de Convenție”, se arată în hotărâre. Apelul UA a fost examinat pe 7 octombrie 2026 de un complet format din Victoria Sîrbu, Andrei Cașcaval și Lucia Bagrin. Hotărârea motivată nu fusese publicată la momentul relatării ZDG.

Avocatul Vadim Vieru, care a reprezentat UA în dosar, susține că interpretarea instanțelor adaugă legii condiții pe care legiuitorul nu le-a prevăzut: CtEDO se pronunță doar asupra răspunderii statului, așa că trimiterea din lege la „instanțele internaționale” rămâne fără obiect. El mai notează că abaterea disciplinară din 2010 nu a fost declarată în chestionarul de bună reputație. „Consecința depășește dosarul: foștii judecători și procurori ale căror acte au fost examinate la Strasbourg nu mai pot fi refuzați pe acest temei, iar numărul cererilor va crește odată cu evaluarea externă”, a declarat Vieru pentru ZDG, precizând că opinia îi aparține.

Anatolie Galben a evitat să comenteze pe fond. „Este o hotărâre colectivă. Nu vreau să o comentez, nu vreau să mă expun. E treaba lor”, a spus el despre refuzul UA. Despre decizia Curții de Apel, a declarat: „Haideți să revenim la acest subiect când hotărârea o să fie irevocabilă, oricum, ei (Uniunea Avocaților, n. red.) o să o conteste la Curtea Supremă de Justiție, sută la sută”.

În aceeași zi, 21 octombrie, CLPA l-a admis din nou la examenul de calificare pe fostul procuror Ion Tețcu. Potrivit ZDG, acesta a candidat la funcția de judecător la Curtea Supremă de Justiție, nu a promovat evaluarea integrității și a fost demis din funcție. Tețcu fusese admis la examen pe 25 noiembrie 2025, cu scutire de stagiu, în baza prevederii care permite acest lucru celor cu cel puțin zece ani vechime ca judecător sau procuror, dacă depun cererea în cel mult șase luni de la plecarea din funcție. Pe 25 mai 2026, el nu a promovat proba scrisă. Uniunea Avocaților a anunțat că proba scrisă pentru candidații admiși are loc pe 27 octombrie 2026.

De ce contează: reputația ireproșabilă este una dintre condițiile de acces în avocatură, iar după evaluarea externă a judecătorilor și procurorilor mai mulți foști magistrați caută o carieră în această profesie. Dacă interpretarea instanțelor rămâne definitivă, hotărârile CtEDO împotriva statului nu mai pot fi folosite, singure, ca temei pentru a refuza accesul unui fost judecător sau procuror, iar abaterile neconstatate disciplinar din cauza prescripției rămân fără efect.

Ce urmează: decizia Curții de Apel Centru nu este irevocabilă, iar Galben se așteaptă ca UA să declare recurs la Curtea Supremă de Justiție. Sursele consultate nu precizează dacă fostul judecător figurează deja pe lista candidaților care susțin examenul pe 27 octombrie. Hotărârea motivată a Curții de Apel urmează să fie publicată pe portalul instanțelor.